Jornada completa: impulsan un plan para las primarias de Neuquén

El diputado provincial Francisco Lepore (Avanzar) presentó un proyecto de ley para crear el Plan Provincial “Más Escuela”, una iniciativa que busca implementar de manera progresiva la jornada extendida y completa en las escuelas primarias de Neuquén.

La propuesta apunta a fortalecer los procesos de enseñanza y aprendizaje y, de acuerdo con sus fundamentos, generar mejores condiciones para garantizar la calidad educativa, la permanencia y las trayectorias escolares de los estudiantes.

El proyecto, identificado como 18563, ingresó por Mesa de Entradas de la Legislatura provincial el 24 de agosto.

Cómo se implementaría el Plan “Más Escuela”

La iniciativa establece un proceso gradual y contempla diferentes etapas antes de avanzar hacia la ampliación generalizada de la jornada escolar.

Primero: diagnóstico y planificación

La primera etapa estará destinada a relevar las condiciones de cada establecimiento educativo. El diagnóstico deberá contemplar aspectos vinculados con:

• Infraestructura escolar.
• Servicio de alimentación.
• Recursos humanos disponibles.
• Matrícula.
• Trayectorias educativas de los estudiantes.

Con esa información se deberá elaborar una estrategia de implementación y determinar las necesidades presupuestarias, tanto educativas como edilicias.

El objetivo es que la extensión de la jornada no se limite simplemente a sumar horas de permanencia de los alumnos en las escuelas, sino que pueda planificarse de acuerdo con las condiciones y necesidades de cada establecimiento.

Más horas y obras de infraestructura

En una segunda instancia, el proyecto plantea incorporar horas adicionales en aquellas escuelas que estén en condiciones de avanzar hacia una jornada extendida.

El proceso también contempla la adecuación y construcción de infraestructura necesaria para que, progresivamente, todas las escuelas primarias de la provincia puedan implementar la jornada completa.

De esta manera, la propuesta vincula la ampliación horaria con la necesidad de contar con los espacios, recursos y servicios que requiere una permanencia más prolongada de los estudiantes en las escuelas.

Qué diferencia hay entre jornada simple, extendida y completa

El proyecto establece tres modalidades de organización de la jornada escolar:

Jornada simple

Comprende cuatro horas diarias de clases.

Jornada extendida

Contempla una permanencia de entre cinco y siete horas diarias.

Jornada completa

Implica una jornada de ocho horas diarias.

La propuesta prevé que la implementación sea progresiva, de acuerdo con las condiciones relevadas durante la etapa de diagnóstico y planificación.

El Ministerio de Educación y el CPE estarán a cargo

La autoridad de aplicación prevista por el proyecto será el Ministerio de Educación de la provincia, que deberá trabajar en coordinación con el Consejo Provincial de Educación (CPE).

La iniciativa también propone crear un organismo específico para evaluar los resultados de la política educativa: el Consejo Provincial de Evaluación.

Su función será analizar la situación inicial y posteriormente medir el impacto del plan sobre los procesos de enseñanza y aprendizaje y las trayectorias escolares.

Quiénes integrarían el Consejo Provincial de Evaluación

El organismo estaría conformado por:

• Dos representantes del Ministerio de Educación.
• Dos representantes del Consejo Provincial de Educación.
• Dos diputados o diputadas.
• Representantes de ATEN.
• Representantes de ATE.
• Representantes de la Universidad Nacional del Comahue (UNCo).

Según la iniciativa, quienes integren el consejo desempeñarán sus funciones con carácter ad honorem.

Qué porcentaje de los alumnos neuquinos asiste a escuelas públicas

Uno de los argumentos utilizados por Lepore para fundamentar el proyecto está relacionado con el peso que tiene la educación estatal en el nivel primario neuquino.

De acuerdo con datos de Información y Estadística Educativa 2025 del Ministerio de Educación provincial, el 83,12% de la matrícula primaria de Neuquén asiste a establecimientos públicos.

El legislador sostiene que ese porcentaje muestra el alcance del sistema educativo estatal en aspectos centrales como el acceso, la permanencia y el desarrollo de las trayectorias escolares.

El proyecto toma como antecedente la Ley de Educación Nacional

Entre los antecedentes considerados aparece la Ley de Educación Nacional Nº 26.206, que establece la ampliación progresiva de la jornada escolar.

La iniciativa también toma como referencia experiencias de jornada extendida y completa que ya funcionan en escuelas rurales de Neuquén.

Según los fundamentos, esos antecedentes permiten considerar la ampliación de la jornada como una política que puede desarrollarse de manera gradual, atendiendo a las características particulares del sistema educativo provincial.

La propuesta también apunta a acompañar los cambios familiares

Otro de los argumentos planteados en el proyecto está relacionado con las transformaciones producidas en la organización cotidiana de las familias.

El diputado menciona particularmente los cambios vinculados con las tareas de cuidado y la mayor participación de las mujeres en el mercado laboral.

En ese contexto, la ampliación de la jornada escolar es presentada no solamente como una herramienta educativa, sino también como una política que puede contribuir a responder a nuevas necesidades de organización familiar.

Evaluar antes de extender

Uno de los aspectos centrales de la propuesta es la intención de generar información propia sobre el impacto de la jornada completa en las escuelas primarias neuquinas.

Para ello, el proyecto plantea una evaluación provincial que tenga en cuenta la realidad de cada establecimiento y permita analizar los resultados obtenidos.

La idea es medir si la ampliación horaria efectivamente genera mejoras en variables vinculadas con el aprendizaje, la permanencia y las trayectorias educativas.

Así, el proyecto busca que la extensión de la jornada no sea evaluada únicamente por la cantidad de horas que los estudiantes permanecen en la escuela, sino por qué resultados produce ese tiempo adicional.

Un proyecto que recién inicia su recorrido legislativo

El Plan Provincial “Más Escuela” fue presentado formalmente el 24 de agosto y ahora deberá atravesar el correspondiente tratamiento legislativo.

De avanzar, su aplicación requeriría una planificación progresiva que contemple tanto las condiciones pedagógicas como las necesidades de infraestructura, alimentación y recursos humanos de las escuelas.

El desafío planteado por la iniciativa será transformar la ampliación de la jornada en una política educativa sostenible y evaluable, con capacidad para adaptarse a las diferentes realidades de las escuelas primarias de Neuquén.