Espacio verde: el dictamen legal de 2023 y la postura actual del Ejecutivo frente al "Espacio Verde"

En noviembre de 2023, la Asesoría Legal del Municipio dejó constancia por escrito de una definición contundente: un predio afectado como espacio verde no puede modificar su destino, ni siquiera mediante una ordenanza municipal.

La nota oficial, fechada el 13 de noviembre de 2023, fue firmada por el entonces asesor legal Adolfo Hugo Burgernick y por el intendente Fabio Stefani, en el marco de un análisis sobre la posibilidad de realizar construcciones en un inmueble determinado como espacio verde.

El documento no deja lugar a interpretaciones ambiguas. Textualmente señala:

“El informe de estado de dominio emitido por el Registro de la Propiedad Inmueble de Neuquén desprende que el inmueble objeto del requerimiento está afectado a espacio verde”.

En función de esa afectación registral, el dictamen concluía que no podía procederse a cambiar su destino, estableciendo un límite legal claro a cualquier intervención futura.

La respuesta actual del Ejecutivo: “La discusión está zanjada”

Consultado sobre este antecedente, el secretario de Gobierno Juan Nareti sostuvo públicamente que la postura del Ejecutivo no ha variado, y que la situación legal hoy está definida tanto a nivel administrativo como judicial.

Según explicó en declaraciones radiales, el municipio sostiene desde hace tiempo que no se trata de un espacio verde en los términos que define la normativa vigente, apoyándose en una interpretación de la Carta Orgánica y en una ordenanza posterior que distingue entre:

Espacio verde, con requisitos específicos

Reserva fiscal, con otro tipo de destino posible

Para Nareti, el debate quedó superado:

“La justicia fue clara. Hoy no hay ninguna cautelar vigente que impida avanzar con la obra”, afirmó, al tiempo que confirmó que el municipio se encuentra próximo a adjudicar la obra, con inicio estimado para el mes de febrero.

¿Cambio de criterio o reinterpretación normativa?

Uno de los puntos que genera mayor controversia es la aparente diferencia entre el dictamen de 2023 y la posición actual del Ejecutivo, incluso dentro de la propia Asesoría Legal.

Mientras que el informe original señalaba que el destino no podía modificarse por ordenanza, hoy se sostiene que el debate es meramente interpretativo, y que la afectación registral no reflejaría el uso real del predio desde hace años.

Desde el gobierno municipal argumentan que:

El predio ya cuenta con edificaciones

Funciona un centro de salud

Está prevista la instalación de escuelas, un gimnasio municipal y un albergue

Existen intervenciones consolidadas desde hace décadas

En ese marco, afirman que no se trata de un espacio verde en sentido estricto, y que la definición original quedó desactualizada frente a los hechos.

La polémica social y el reclamo vecinal

Pese a los argumentos oficiales, vecinos de Barrio Norte y Barrio El Once continúan cuestionando la decisión, señalando la necesidad de respetar la Carta Orgánica y preservar los espacios verdes urbanos.

Desde el Ejecutivo reconocen esas voces, pero aseguran que no existe riesgo legal de que el proceso se revierta. Según Nareti, el proyecto cuenta con:

Dictámenes de la Asesoría Legal

Aval de la Auditoría Municipal

Aprobación del Concejo Deliberante, con mayoría agravada

Respaldo judicial, sin cautelares vigentes

Educación y salud como prioridad

El eje central de la defensa oficial es el impacto social de las obras proyectadas. Nareti remarcó que la ciudad enfrenta una demanda educativa insatisfecha, citando un dato concreto:

 Más de 60 estudiantes quedaron sin vacante en la escuela técnica, lo que evidencia una necesidad postergada desde hace más de 20 años.

En ese contexto, el funcionario fue categórico:

“Gobernar implica tomar decisiones, y entendemos que la educación y la salud son prioridad”.

¿Qué pasará con el espacio deportivo?

Otro punto sensible es el futuro de la cancha deportiva que forma parte del predio. El municipio evalúa su traslado, con estudios de factibilidad ambiental en el denominado Macrolote 5, en conjunto con el área de Recursos Hídricos.

Si bien aún no hay una definición final, el Ejecutivo aseguró que:

El convenio de plusvalía ya fue firmado

El complejo deportivo será reemplazado por un gimnasio de mayores dimensiones

Se garantiza la continuidad de la práctica deportiva, aunque en otro espacio

Una discusión que excede lo jurídico

El debate sobre el espacio verde no es solo legal, sino también político, urbanístico y social. Mientras el municipio sostiene que la cuestión está resuelta por los carriles institucionales, una parte de la comunidad continúa planteando reparos sobre el modelo de desarrollo urbano y la preservación de áreas verdes.

Por ahora, el Ejecutivo avanza con la licitación y la planificación de obras, convencido de que no existe impedimento legal para hacerlo.