Conocé qué tipo de ciudad propone el Plan de Ordenamiento Territorial, cómo ordena el crecimiento y protege el bosque

Después de describir los problemas que condicionan el desarrollo actual de Villa La Angostura, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) plantea un cambio de rumbo: dejar atrás un modelo de crecimiento disperso y avanzar hacia una ciudad con áreas de mayor concentración, servicios mejor distribuidos, conexiones alternativas a la ruta y una protección más efectiva del entorno natural.

El documento que aún no se difundió, pero de todos modos pudo acceder DiarioAndino propone un modelo territorial deseado que busca compatibilizar el crecimiento urbano con las características ambientales, topográficas y paisajísticas de la localidad.

No se trata solamente de establecer dónde se puede construir. El plan plantea reorganizar la relación entre los barrios, las infraestructuras, los equipamientos, los espacios públicos, el bosque y los accesos al lago. También incorpora como uno de sus objetivos centrales mejorar las condiciones de acceso a la vivienda para la población permanente.

Para avanzar en esa dirección, la estrategia se organiza en tres directrices de ordenamiento territorial y tres políticas sectoriales que deberían acompañar su implementación.

1. Concentrar el crecimiento y generar nuevas conexiones entre barrios

La primera directriz propone contener la expansión de la urbanización mediante la creación de áreas de “densidad focalizada”.

La idea es identificar sectores donde puedan concentrarse más actividades, viviendas, servicios y equipamientos, en lugar de continuar extendiendo la ciudad de manera dispersa y con baja densidad.

El documento plantea que esas áreas deberán definirse respetando las restricciones y aptitudes ambientales del territorio, entre ellas los humedales, los bosques, las pendientes y otras singularidades naturales.

La propuesta no apunta a reemplazar por completo el paisaje residencial de baja densidad que caracteriza a Villa La Angostura. Por el contrario, plantea que puedan convivir sectores de densidad media con la vivienda integrada al bosque.

Otro de los ejes es mejorar la conectividad interna. El plan propone completar los ejes territoriales, entre ellos la avenida de Circunvalación, y fortalecer circuitos de conexión entre barrios que funcionen como alternativas a la ruta.

El objetivo es reducir la dependencia de un único corredor vial y facilitar los desplazamientos cotidianos, tanto para los residentes como para las actividades económicas y turísticas.

No establece en el material analizado densidades numéricas ni una delimitación cartográfica detallada de esas áreas. Sí define el criterio general: concentrar el crecimiento en sectores aptos y evitar que la expansión continúe ocupando indiscriminadamente el territorio.

2. Más infraestructura, servicios de cercanía y equipamientos

La segunda directriz propone construir una plataforma de servicios y equipamientos que acompañe el modelo de ciudad.

El plan reconoce que Villa La Angostura presenta un déficit importante en infraestructura, particularmente en la extensión de la red de desagües cloacales. Por eso plantea avanzar progresivamente en el completamiento de los servicios básicos —agua, cloacas, gas y energía— en los barrios centrales.

Para lograrlo, propone una gestión asociada entre la Provincia, el Municipio y los vecinos.

También plantea fortalecer los comercios de proximidad y las calles comerciales que se desarrollan en los barrios más consolidados.

La intención es que los habitantes puedan resolver una mayor cantidad de necesidades cotidianas cerca de sus viviendas, sin depender permanentemente de los desplazamientos hacia el área central.

La planificación de nuevos equipamientos aparece como otro componente relevante. El documento propone una localización estratégica y equilibrada de espacios destinados a educación, deportes y recreación, además de instalaciones vinculadas con las actividades productivas y turísticas.

Entre los ejemplos que menciona figuran la telecabina, una terminal, servicios náuticos y parques logísticos.

La directriz busca que las inversiones en infraestructura y equipamiento no se realicen de manera aislada, sino que acompañen una organización territorial previamente definida.

3. Recuperar la relación entre bosque, ciudad y lago

La tercera directriz está vinculada con la naturaleza de cercanía y los espacios públicos.

El plan considera que la identidad de Villa La Angostura está estrechamente relacionada con sus lagos, bosques, arroyos, mallines y montañas. Sin embargo, advierte que el crecimiento urbano no siempre incorporó esas características como parte de su organización.

La propuesta consiste en construir un sistema integrado de espacios verdes que conecte bosque, ciudad y lago. Para eso plantea desarrollar corredores biológicos, plazas, parques, paseos costeros, bordes de lagunas y arroyos, además de miradores y nuevos recorridos.

También propone incrementar los accesos a la costa y avanzar en el saneamiento de mallines y lagunas para que puedan incorporarse de manera efectiva al sistema de espacios públicos.

Otro de los puntos es pensar las calles como proyectos integrales. El documento plantea que no deben considerarse solamente como calzadas para el tránsito, sino como espacios que incluyan veredas, iluminación, arbolado, mobiliario urbano, señalética y la posibilidad de incorporar bicisendas.

El propósito es mejorar la calidad de los espacios comunes y otorgar identidad a los distintos barrios.

Vivienda, turismo y fortalecimiento municipal

Las tres directrices territoriales se complementan con políticas sectoriales que, aunque no forman parte estrictamente de la regulación urbanística, tienen una incidencia directa sobre el desarrollo de la localidad.

La primera está vinculada con el turismo.

El documento reconoce que esta actividad es uno de los pilares de la economía local, pero advierte que existen tendencias que alejan a Villa La Angostura del modelo de “destino exclusivo” que construyó su identidad durante años.

En ese marco, menciona que las áreas municipales específicas trabajan en la actualización del Plan de Turismo y de la estrategia de marca. El POT plantea que sus aportes deben funcionar como complemento de ese proceso.

La segunda política se refiere al acceso a la vivienda.

El documento considera que el aumento de los precios de compra y alquiler, junto con la diferencia entre los valores del alquiler temporario y el permanente, convirtió el problema habitacional en uno de los desafíos más importantes.

Para abordarlo, propone articular acciones entre el Municipio, el Gobierno provincial y las organizaciones sociales. Entre las herramientas que menciona aparecen la gestión de suelo, la identificación de fuentes de financiamiento y el diseño de nuevas tipologías residenciales.

La tercera política apunta al fortalecimiento municipal.

El plan sostiene que la estructura administrativa, los equipos técnicos, las tecnologías y los procesos de gestión del Municipio responden a una localidad de menor escala, mientras que la complejidad territorial y económica actual exige mayores capacidades.

Por eso considera necesario fortalecer los equipos técnico-políticos para que el Estado municipal pueda conducir el proceso de transformación y coordinar a los distintos actores que intervienen en el territorio.

Los ocho acuerdos que sirven de punto de partida

El documento también recupera ocho acuerdos surgidos del Primer Taller Ciudadano realizado en marzo de 2025. Esos lineamientos constituyen una base para la construcción del modelo territorial:

Preservar humedales, corredores biológicos, bordes y cursos de agua.

Avanzar hacia un modelo de múltiples centralidades, concentrando población, construcciones y equipamientos, y preservando la baja densidad y el bosque en el resto del ejido.

Reformular las políticas de acceso a la vivienda mediante gestión asociada, financiamiento accesible y nuevas tipologías.

Reconocer los impactos de una política habitacional basada en lotes con servicios y viviendas individuales, como la expansión, la remoción de bosque y los costos de infraestructura.

Mejorar los equipamientos comunitarios de educación, deportes y cultura.

Invertir en infraestructura turística y comunitaria, como recintos cubiertos y una red de senderos.

Renovar el marco normativo para evitar el fraccionamiento intensivo en sitios complejos y la dispersión de construcciones.

Incorporar el concepto de proyecto urbano para superar el parcelamiento tradicional y mejorar el espacio público.

El desafío: pasar del plan a las decisiones concretas

El Plan de Ordenamiento Territorial propone una hoja de ruta para modificar el modo en que Villa La Angostura ocupa y organiza su territorio.

Sus lineamientos abarcan desde la concentración de nuevas construcciones y la extensión de servicios hasta la protección ambiental, el acceso a la vivienda y la capacidad de gestión del Municipio.

Sin embargo, el propio documento distingue entre las directrices generales y las intervenciones que deberán gestionarse para llevarlas adelante. De hecho, señala que cada una de las tres directrices se complementa con una Bitácora de Proyectos.

El material analizado no permite establecer por sí solo qué iniciativas tienen financiamiento, cuáles cuentan con plazos definidos ni qué modificaciones normativas serán finalmente aprobadas.

Esa diferencia es central: el plan presenta un modelo territorial deseado y criterios para orientar las decisiones futuras, pero su implementación dependerá de las herramientas normativas, los recursos, los acuerdos políticos y la capacidad de gestión que se construyan.

La discusión de fondo es qué modelo de ciudad quiere sostener Villa La Angostura para los próximos años: cómo crecer sin perder sus atributos ambientales y paisajísticos, cómo mejorar los servicios y la movilidad, y cómo garantizar que la población permanente también pueda habitar la localidad.

El documento pone esos interrogantes sobre la mesa. La etapa siguiente será convertir sus lineamientos en decisiones concretas sobre el territorio.