LGBTIQ+: Proyecto de ordenanza propone un cupo del 1% y condiciones especiales de acceso al empleo municipal

La secretaria de Ciudadanía y Comunidades Saludables de Villa La Angostura, Paula Zunino, elevó al Concejo Deliberante un proyecto de ordenanza que modifica la normativa de promoción del acceso al empleo formal para personas travestis, transexuales, transgénero y no binarias.

El eje central de la iniciativa es la incorporación de un cupo laboral del 1% en el ámbito municipal. El proyecto establece que el Municipio de Villa La Angostura deberá ocupar a personas comprendidas en esos grupos “en una proporción no inferior al 1% del total de los empleados, cualquiera sea la modalidad de contratación”.

De acuerdo con la cantidad de empleados municipales, el porcentaje representaría aproximadamente cinco personas.

Para garantizar el cumplimiento de ese cupo, la iniciativa establece que los organismos públicos deberán implementar procedimientos prioritarios para el acceso a puestos y vacantes. En ese sentido, señala que deberán ser establecidos “procedimientos prioritarios para el acceso a puestos y vacantes de trabajo para ser ocupados en su totalidad por personas travestis, transexuales, transgéneros y no binarias”.

El proyecto incorpora además una referencia a la idoneidad para el puesto requerido. Sin embargo, establece condiciones específicas respecto de la formación y los antecedentes de quienes aspiren a ingresar mediante este régimen.

Sin antecedentes laborales formales ni terminalidad educativa como impedimento

Uno de los artículos que establece diferencias concretas respecto de los requisitos habituales de acceso al empleo es el referido a la idoneidad.

El artículo 14 señala que “el acceso al cupo laboral se promoverá sin que la falta de formación académica y antecedentes laborales formales puedan constituir un impedimento”.

El mismo artículo dispone que el Municipio deberá implementar “instancias de capacitación y acompañamiento laboral a los efectos de garantizar la igualdad real de oportunidades”.

A su vez, el proyecto establece expresamente que “el requisito de terminalidad educativa no puede resultar un obstáculo para el ingreso en el empleo” en los términos de la ordenanza.

De esta manera, la iniciativa plantea que la ausencia de estudios completos, formación académica o antecedentes laborales formales no podrá impedir el ingreso de una persona al cupo. Como contrapartida, prevé que el Estado municipal genere instancias de capacitación y acompañamiento.

En cuanto a la permanencia en el puesto, el proyecto establece que “se aplicarán los mismos términos estipulados para el resto de la planta”.

También aclara que la implementación de la nueva normativa no podrá afectar los puestos laborales existentes, al establecer que “en ningún caso” el cumplimiento de la ordenanza deberá implicar el cese de relaciones laborales existentes al momento de su sanción.

Domicilio en Villa La Angostura y registro de aspirantes

Entre los requisitos previstos por la iniciativa se establece que las personas alcanzadas por el régimen deberán tener domicilio en Villa La Angostura.

Además, se propone crear un Registro Municipal Único de Aspirantes. El proyecto lo define como un registro “de carácter voluntario, confidencial y gratuito”, destinado a facilitar la intermediación laboral para cubrir vacantes municipales y promover la inserción laboral en el sector privado.

La propuesta también contempla una autoridad de aplicación. Para ello, establece la creación, dentro del ámbito del Ejecutivo municipal, de una Unidad de Gestión Interdisciplinaria, destinada a garantizar la implementación integral y articulada de la ordenanza, la participación de los organismos competentes y el seguimiento de sus avances.

Beneficios para quienes incorporen trabajadores en el sector privado

El proyecto no limita sus disposiciones al empleo municipal y también contempla incentivos para la contratación en el sector privado.

Según establece la iniciativa, las personas o empresas privadas que contraten a integrantes de la población alcanzada “podrán acceder a una excepción o descuento de tasas municipales durante los primeros 12 meses corridos contados de la celebración del contrato de trabajo”.

Para las micro, pequeñas y medianas empresas, el proyecto amplía ese período y establece que “dicho beneficio se extenderá hasta un plazo de 24 meses”.

El marco de derechos que invoca el proyecto

La iniciativa establece como objeto “la incorporación al trabajo formal en sus diferentes modalidades de contratación pública y privada de las personas travestis, transexuales, transgéneros y no binarias en condiciones de igualdad y respeto”.

También plantea promover “en cada uno de los estamentos medidas de acción positiva que permitan el acceso al empleo público y privado” de estos grupos.

El proyecto fundamenta sus disposiciones en derechos reconocidos por la Convención Americana sobre Derechos Humanos y su protocolo adicional en materia de derechos económicos, sociales y culturales, además de distintos artículos de la Carta Orgánica Municipal y la Ley 26.743 de Identidad de Género.

Entre los principios mencionados figuran “la igualdad real de derechos y oportunidades, la no discriminación, el trabajo digno y productivo, la educación, la seguridad social”, además del respeto por la dignidad, privacidad, intimidad y libertad de pensamiento.

Según explicó Zunino, el proyecto fue trabajado y revisado de manera conjunta en el ámbito de la Mesa Intersectorial de Gestión por la Diversidad y la Comisión N° 2 del Concejo Deliberante, incorporando los aportes y modificaciones surgidos durante ese proceso.